“以上所言，句句说到点子之上。”尔朱荣不再小觑卫铉，不自觉挪了挪Pi屁，以对待大能的架势正襟危坐，他先是认可了卫铉的言论，接着又问道：“既然你明白天下大势，以及我当前困境，可有应对之策？”

好听的、不好听的，谁都会说，关键是有没有转危为安之良策；否则的话，那就是泛泛而谈、言之无物。

迎着尔朱荣等人咄咄逼人的目光，有备而来的卫铉拱手道：“大都督，卑职认为并、肆、恒、朔四州主要有三患：一为粮患、二为边患、三为吏治之患，前两者一脉相承，如果无法自给自足，纵有百万雄师，也因无食无衣而溃；后者如千里之堤的蚁穴，平常看不出什么，可无数蝼蚁每时每刻都在啃食根本，若不治之，有朝一日终究如韩非子所说的‘千丈之堤，以蝼蚁之穴溃。百尺之室，以突隙之烟焚。’”

尔朱袭见众人沉吟不语，忍不住插上一句话：“衣粮无非是开源节流，而以战养战、以敌资供养自己更是上上之选。”

“以战养战、就食于野、劫掠敌方，确实是发财的上上之选，只不过此法适用于柔然等外敌，却不能用在大魏境内。”卫铉说道：“因为一旦在境内采用此法，便会失去民心。而全军将士出自民间；如果失去民心，那就等于失去了军心。故而若是强行为之，无异于饮鸩止渴、自掘坟墓。”

尔朱荣、贺拔岳、贺拔允、叱列延庆等人深以为然：既然要建立坚不可摧的地方势力，那肯定离不开百姓支持，岂能做出自绝于民的蠢事？

然而开源节流、发展民生乃是一项耗时耗力的大工程，实非朝夕能够解决，于是尔朱荣干脆撇开了这个话题，沉声向卫铉说道：“粮食需逐步解决，而边患也不是我们此时所面临的首要问题。你说的吏治之患是不是要清除贪官污吏？”

说了这么多，他慢慢适应了卫铉的谈话方式：此子没有说长篇大论、喜欢一问一答，不过此法非常实在、有效。

“不止是贪官污吏，还有大量的冗官冗吏。”卫铉说道：“军队讲究‘兵在精而不在多，将在谋而不在勇’，官府同样如此。我朝民少官多的现象比比皆是，有些地方甚至十牧九羊，其中职司重复、责任重复的官职极多，大家有事就相互推诿，没事也能闹出事来。”

“依卑职之见，应当将使命相同的官职合并为一，同时裁汰冗官冗吏，如此既可节省开支、提高办事效率，也能减轻百姓负担。日后的要是得要扩张，可依制推广过去，而被占领的全新地方的官员为了保命，哪敢反对？”

冗官冗吏、人浮于事、尸位素餐是每个王朝末期难以避免之事；统治者非但没有寻找皆大欢喜的解决方法，反而设立五花八门的职位来安排“它们”的人，然后变着花样控制和折磨老百姓。

最终弄得民不聊生、怨声载道。

如今尔朱荣地盘不大，他要是在自己掌控的疆土内存要去闲、并大去小，阻力形同于无；在收获诸多好处的同时，也为以后树立一个标准，使其他人认为尔朱荣并非是针对自己。

尔朱荣琢磨着卫铉之言，众多利好，顿时就心动了，他郑重的问道：“那要怎么做？从何做起？”

自他开府以来，深刻体会到边事、天灾、吏治之难，此之三患就像一团乱麻搅合在一起。他一直想把自己掌控的地盘打造成一个高效而集权的“根据地”，可是各郡主官、次官多数是尔朱氏集团政敌，牵一发而动全身，他着实不知从何而起。

此刻，尔朱荣听闻卫铉侃侃而谈，显然已将他当作可以议事的谋士，可他不仅仅想要知道病灶，还要治病的良方；要是说不出所以然，一切免谈。

对于卫铉来说，这是一场异常关键的考验，成败就在这一举：过了此关，那便豁然开朗；不过，尔朱荣对他的的恶感远胜方才无数倍，日后即便做再多的事，也很难扭转过来。

迎着尔朱荣的目光，卫铉朗声道：“当下盗贼群起、纲纪败坏、吏治崩塌；贪官污吏为了谋利，打着官府的名义鱼肉百姓，盘剥日甚一日，导致老百姓惶惶不可终日，纷纷逃入山中。唯刷新吏治、严明纲纪、惩贪不法，方能安定人心，百姓才敢回归家园、耕种田地。”

“大都督既有便宜行事之权，也有任免和建制权。依卑职之见，可从都督府开始，自上而下的明确职司。若是民心、军心尽在手，谁都影响不了大都督。”

说到这儿，卫铉立刻抛出“三省六部”。

三省六部里的中书省和尚书省在两汉时期已经基本形成，东汉废除中书省、只保留尚书省，三国再恢复中书省；而门下省是晋朝首创。可是汉魏晋似乎都找不到相互制约的平衡点，所以三个省是立了又废、废了又立。

今之大魏王朝，太尉、司徒、司空分管军事、民事以及司法等事务，形同于三省主官；九卿不但监管各寺，还掌管吏、民、礼、兵、刑、工六部；所以此时中枢官职实际已经具备“三省六部”的雏形。只不过三公六卿是個人，而不是相互制约的专门机构，导致每个人不受他人牵制，都有架空皇帝的权力和机会。

史上的尔朱氏集团就是因为权力太过集中，除了身为首领的尔朱荣、尔朱氏以外，麾下只有高欢一家独大，从而被他借鸡生蛋，掏了尔朱氏根本。当尔朱荣死后，再也无人能制。

直到隋朝，三省六部这个政治体系方才正式确立。其特点就是既有分工、又有合作，同时还起到互相牵制和监督的作用，并且提高了决策正确性和行政效率；同时将权力最大的尚书省分为六部，这便限制了权臣的产生和发展，又推动了六部二十四司的牵制与运转。

三省六部二十四司环环相扣，既适用中枢，也能用在地方，拥有顽强的生命力，哪怕到了二十一世纪，中枢和地方省、市、县的官制还是在这个框架之内变化。