至于奴隶令，则是一条正式在夏国确定奴隶制度和奴隶贸易合法性，并鼓励民间开展奴隶贸易的一系列规定。

随着东洛岛的统一，夏国境内初定，京畿和三郡各地都处于慢慢复苏和发展的起步阶段。

根据户部的丈量和统计，如今的夏国国土面积超过5万平方公里，治下百姓将近76万余人。

以夏国的国土面积来说，这点人口数量是远远不足的，根本不足以支撑国内农业和功业的发展。

以东洛岛超过5万平方公里的土地面积，完全足以再多养活上百万人口。

不管是官府，还是各地的百姓、商人都对人力有着极大的需求。

为此，这条奴隶令也就应运而生。

在朝议上，众臣对赵安抛出的这个议题起初都是极力反对的。

不管是王猛还是陈群，都认为奴隶制度已经过实，在夏国推行奴隶制就是在开倒车。

而且，奴隶制度的出现，也不利于夏国内部的稳定和统治。

对此，赵安却是一一摆出理由将众人说服了。

首先，赵安所摆出的这个奴隶制并非是终身制，而且所针对的皆是外来之民，已经是华夏子民的百姓是不允许被贩卖为奴隶的。

在赵安所设计的奴隶制里，奴隶的身份共分为三级。

第一级奴隶以汉人为主，是指商队通过交易在外获得的汉人奴隶。

第一级的汉人奴隶虽是失去了人身自由，但却依旧拥有各项权利，比如比普通百姓更低的工资标准，人身完全受到官府的保护，奴隶主不能随意殴打等。

在夏国，汉人奴隶若是因为非正常原因死亡的，奴隶主还将受到审讯和法律制裁。

汉人奴隶若是犯了法，也只能接受官府的审理，奴隶主不能私自用刑。

一级汉人奴隶在为主人工作满五年之后即可拥有自由之身，可主动与奴隶主脱离主仆关系，脱离奴籍成为一名合法的华夏人，拥有一切平民可享受的待遇。

当然，如果是双方自愿的，汉人奴隶也可以选择继续为奴隶主卖力。

除此之外，如果对夏国有特殊贡献，或者由奴隶主特赦的，还可以提前脱离奴籍，享受平民待遇。

可以说，第一级的汉人奴隶就相当于一个卖了五年自由的合同工，除了失去了自由和工钱更低之外，其他的与普通平民没有区别。

第二级的奴隶则是指除了汉人之外的其他各民族组成，如鲜卑人、匈奴人、满人、敕勒人等。

这一级的奴隶则没有第一级的汉人奴隶那么好命，他们要免费为奴隶主工作五年才能重获自由身。

在这五年里，奴隶主将拥有对他们的绝对控制权，如果因奴隶自己不听话的原因而被主人殴打或者打死的，奴隶主将受到近前上的处罚并给予警告，而不会受到牢狱之灾。

且，奴隶主可以命这类奴隶顶替主家需服兵役的名额，并上缴一定的钱财。

在战场上，如果奴隶获得了战功，将会提升到一级奴隶的待遇，若果获得重要的战功也能直接获得特赦，脱离奴籍成为普通的夏国平民，且奴隶的主家也能享受到免除三年兵役的待遇。

第二级的奴隶虽然待遇差点，但仍然有重获自由的希望，只要自己听话不作死，人身安全也基本能够得到保障。

若是前往参军，甚至还能有建立功勋的希望。

至于第三级奴隶，则是最底层，最特殊的存在了。

这一类奴隶主要以在与夏国的战争中犯下重要罪行，或是干了令人不可饶恕的事情的罪犯。

这一类的奴隶则没有了期限，一日为奴终身为奴，将永远失去自由。

且，第三级奴隶的人身安全将不受官府的保护，奴隶主可以将他们随意打杀，只需要缴纳一定的除籍费用即可。

同时，这一类奴隶相互之间所生的子孙后代也只能升级为第二级奴隶，不能立刻脱离奴籍。

只有当他们与平民之间生了孩子以后，他们的孩子才能脱离奴籍，但他们的孩子却不能继承家业。

当然，若是第三级的奴隶表现十分良好，也是有希望脱离奴籍的。

只要他们在奴隶主手下干满二十年时间，在这之后奴隶主若是愿意特赦他们，并为他们缴纳一定的除籍费用，则可帮助他们脱离奴籍。

一般而言，一旦成为第三类的奴隶，一般是很难有机会再重获自由的。

奴隶令的颁布也立刻在夏国境内掀起了一场轩然大波，百姓们在经过起初的彷徨和不理解之后，很快就在各地官员的解读下重新恢复了平静。

同时，各地的工坊业主、农场主和富人阶级却是立刻从中看到了机遇。

在三级奴隶体系中，前两级的奴隶虽然所限制的时间不长，但也有长达五年的时间。

在这五年时间里，一名青壮劳力完全能够为他们创造足够多的财富了。

在各地官府那里，众官员也是纷纷制定了不少发展奴隶贸易的政策，鼓励民间百姓开展奴隶交易。

一时间，夏国境内各地立刻出现了极大的奴隶需求，不少人直接开出了高于奴隶令所规定的市场价格对外收购奴隶。

然而，在统一之后的东洛岛，除了官府之外，哪里还有奴隶可卖。

为此，一些有眼光的人立刻就从开海令中看到了机遇，这也间接促成了不少人出钱购买船只，然后开展海洋商贸的决心。

一时间，开海令和奴隶令成为了夏国境内富人阶层商讨的热词。

在这其中，高开道就是真正的行动派之一。

自投降夏国以后，高开道心中也是明白，自己的官场之路几乎是绝了，在朝廷的刻意引导下，高开道也就将心思渐渐打到了商业上。

当初献出蓟城之时，华夏军在收缴了城中大部分财物的同时，还是为高开道留下了一部分财产。

这一部分财产完全足以让高开道的余生活得很滋润。

原本，高开道还是计划着拿出手中的资产购置雇人开垦大量田产屯着的。

可是，当他得知了开海令和奴隶令以后，高开道立刻就动了心思。

在家中思虑了几日后，高开道这才带着愿意跟随他的数十名老下属，一同赶到了龙川郡。

路途中，高开道先是前往的龙城和龙腾镇，在两地购置了上百套军械铠甲和大量的食盐后才来到海港镇。

这一次，高开道准备玩一把大的。