令尹熊贞伐吴身死，令年轻的楚康王非常痛心。令尹一职，是楚国一人之下万人之上的重要职位，一直以来，令尹权力过大，而令尹的能力却因人而不同。权大事多责任重，难免顾此失彼。

楚康王作了一个重要决定：分散令尹权力，加强王权，改革行政管理体制和军事管理体制。

行政管理上，楚康王任命了熊午为令尹，在原有左尹的基础上，楚康王又设立了一个右尹。原来的左尹纯粹是令尹的助手，一切听令尹的安排。而这个右尹就不同了，相当于副令尹，虽然地位没有令尹高，但相当一部分权力被分到了右尹身上。右尹一职，由公子熊罢戎担任，这相当于平分了相权。

重新启用莫敖一职。莫敖原来是楚国最高官职，集中了楚国的军政大权，地位远远高于令尹。但后来由于莫敖能力水能不行，而令尹却一个个牛哄哄的出现，军政大权逐渐让渡到了令尹，而楚国特色的莫敖一职，慢慢退出历史舞台。

现在楚康王重新启用莫敖，主管王族事务，即楚康王自愿将王权的一部分让渡出来，让莫敖来协助自己。这是很难能可贵的。屈到担任莫敖。屈到是楚国公族屈氏家族的族长，此举让屈氏的地位大大提升，从而对王族更加忠心。

任命公子熊追舒担任箴尹，箴尹即专门给朝廷提意见建议的大臣，相当于后世的谏议大夫、明朝时代的言官。这是为了有效遏制腐败的具体措施，楚康王仔细研究过晋国，他认为晋国现在完全是一个腐败国家。正是因为腐败和权力斗争，导致晋国在春秋江湖上越来越不得人心，而晋国国君更是越来越被边缘化。

军事管理体制改革上，分散司马权力。原先楚军只设立司马一职，相当于国防部长，权力也过于集中。楚康王时代，楚军司马一职下，再设了左右司马，相当于两个国防部副部长。司马节制左右司马，但各自有军权，三者几乎平分了军权。具体人选是：蒍子冯为大司马，公子熊橐师为右司马，公子熊成为左司马。

任命自己最信任的大将屈荡担任连尹，这个连尹并非是连地长官，而是专门负责后勤事务，相当于后勤部长，或者说后勤装备部长。

任命史上第一神箭手养由基为宫厩尹，专门负责马政管理。要知道，在冷兵器时代，战马是最重要的战略资源，楚康王深知，要重振楚国雄风，必须加强军备，所以他很重视连尹和宫厩尹，人选都是他最看重的楚国大将。

这一切，都是楚康王为防止公族大夫专权，以及防范内部权力斗争，强化王权的具体举措，这方面，楚康王显然要胜出他的父亲楚共王一筹。

不但如此，通过大量使用公族大夫担任要职，迅速取得了各公族的支持，王权更加集中。一个王权集中的国家，是真正意义上的君主专制的国家，这样的国家如果碰上一个英明的君主，那将会发挥巨大的能量，迅速提升国家实力。相反，如果碰上一个无能的君主，那就会带来很大的麻烦。

好在楚康王至少还是不错的。欲想称雄江湖，必先富国强兵。楚康王当政期间，实施了轰轰烈烈的经济体制改革。

经济体制改革，围绕着增加军赋而开展的。首先是土地调查。楚康王开展了中国历史上第一次土地普查，对楚国的国土状况进行了全面而详细地调查分析，目的是为了推行“量入修赋”的经济改革。

所谓量入修赋，就是按土地的肥贫情况进行登记，以土地产生的收入来确定赋税。你家里有多少土地，土地质量怎么样，收成如何，这些弄清楚后，再由此确定你该负担多少车、马、士卒、军器缴纳量等军赋，这使得军赋有了一定的标准，有效消除了征收军赋不公平从而导致内部矛盾的隐患。

土地调查后，楚康王又实施了工商业以及其他各行各业的调查，仍旧是推行量入修赋，根据各业收入情况来确定军赋。

而当时中原诸侯又是如何缴纳军赋呢？当时的中原各诸侯国，实施的是井田制。井田制其实是土地国家公有制与地主私有制的混合体，什么意思呢，即井田中间的土地是国家分配给你的，你要按这个分配数量来缴纳赋税。而井田四围的土地则是你自己开发的，属于你自己所有，不需要缴税。

周王的土地就是这样分配给各诸侯国的。想法很美好，但事实很残酷。本来周王有七十多个诸侯国，全国的土地都分配给了这些诸侯，按土地多少确定要上缴给王室多少赋税。但慢慢的，这些诸侯许多都被灭了，土地便被并到了人家那里。人家的土地是抢来的，又不是你周王给的，所以不用缴纳赋税。周王的土地就这样被变相私吞了，收入是逐年下降，王室的实力越来越弱。

而各诸侯国的土地也是这样分配下去的。结果，有的豪强便侵占了他人的土地，这些土地便成了自己的，不是国家给的，不缴纳赋税了。这样，诸侯国的国家收入也少了。

由于私田是自己的，各诸侯国的地主们便将主要精力都用于开垦私田上，反而井田成了副业。甚至有的地主会这样：兄弟，这块地，你抢去吧，你的那块地，给我抢来。

楚康王正是看到了这一点，所以他的改革实质就是：不管是什么类型的土地，有多少收入，就得缴纳相应的多少赋税。什么私田公田，都是你的好了。