.第三是最重的就是藉户口清查将治下所有人民无论贵贱贫富都纳入编户具有同等的社会地位。换句话说也就是“平均人权”。

中国三代的封建社会随著时间推演阶级划分越趋精细且严密。秦、汉大一统後虽短暂打破藩篱随著太平之世又死灰复燃旧贵族消灭而新贵族又兴无形间使社会民间弊端丛生影响也越来越大。世族豪门子弟不劳而获奢华淫逸；贫民不只无立锥之地甚且鬻卖自身、妻儿轻贱有如蝼蚁。这种“金字塔”结构的理论看似稳定往往与现实相反而极不稳定。桓、灵之时爆黄巾之乱一不可收拾几乎倾覆大汉统治。

如不从结构作改变朝代更替便有如重新洗牌换汤不换药一再重覆上演。汉末之时即便有远见的政治家也因历史经验的不足归纳不出这个结论或者说这班人的出身本来就属於“世族”－在那个时代惟有世族大家才有受教权容易在政治上猎取地位；即使有心改革巩固政权往往也是治标不治本多少不愿触及这个弊端。

相较之下拥有“前世”经验的陆羽自然看得出这个问题而且具备了一个优势－－清楚如何按部就班的作彻底改革。

刚开始陆羽并未触及这个层面一面是由於“入境随俗”认为既来到这个时代又没有支持也想将就著得过且过。但与乔烟的被迫分离让他深刻的体认到如果不是因为“家世”和“地位”又何至於此？从他离开“心谷”那天起他就下定决心要尽所能的取得权力紧握在手－－不是为了自私而是要改变这种态势即使只是减少“棒打鸳鸯两处飞”的情形那也够了。

当然那时陆羽并不晓得他只是一时情绪的转移；等後来逐渐旴衡全局他才开始意识到要改革并非想像中的容易因为他面对的不仅是封建制度的上层阶级还包括了投靠刘备军的世族甚至与自己一同奋斗的僚友－－他们因为出身的缘故自然要保护既得利益；而有时让陆羽十分沮丧的是连他为之争取的下层阶级如隶徒婢妓之属也因一时利益或人云亦云的反对浑然不知陆羽的苦心。

但是最後陆羽还是成功的坚持作到了。一面这是由於刘备的支持。刘备出身微贱也经历民间疾苦；早年同样被这班豪族瞧不起甚至也和陆羽的境遇相似被迫要与已订婚尚未过门的小姐解除婚约使他多少认同陆羽的主张。其次是秀儿的鼓励她原本出身就不好遇到陆羽才懂得什么叫作幸福自然也明白这个道理；有时陆羽气馁时她还会责问道：“难道你就不替函儿的母亲想一想？”让陆羽重新获得力量。第三方面的支持则是许多他一手提拔的将领如太史慈、赵云、臧霸、魏延、甘宁、黄忠、甚至关羽、张飞等都赞成支持让他有机会放手一搏。

陆羽十分确信这项改革一旦成功了效益之大将远非一般人所能想像。正因此改革之路也十分艰辛。他考虑许久决定一步步的按部就班走一开始采取不动声色的方式先从最重要的“观念”作起。这也就是他为什么要推动教育制度让所有孩子都有受教育的机会；除了拔擢人才其实就是藉此机会将“人生而平等只要肯努力一定能改善自己的家庭甚至创造美好的前途”的“观念”灌输到所有学子的头脑里。

随著一次次战争的胜利和领地的扩大“书院”和“武院”也起了极大的作用提供成批的基层文官和士官让政务和军务非但不受影响而且向上提升了数个档次。凡表现优异的也都陆续升迁兑现了陆羽之前所承诺“改善自身家庭创造美好前途”的话更刺激了低阶百姓相要改善的渴望。

据有巴、蜀後有一天陆羽忽然以刘备的名义下令各地作好“户口清查”的预备工作并先行准备政令宣导。这类工作在大汉年间有过数次所以大部分人并不以为异。等到会战结束陆羽立即以快马递送紧急命令要各地於三月二十日同时开封。命令的内容是要付诸实施户口普查一事而且出乎意料的陆羽要各地凡从书院毕业的基层文官甚至尚在求学的学子全部在各州郡县的卫戍保护下一地又一地的举办“说明会”宣传“人生而平等不可妄自菲薄”的观念鼓吹所有的百姓全都出来登记身份；凡登记的都可获得权利可按专长由政府辅导就业：务农可获足以养家的田地工匠则由政府协助就业从商则可向政府低利贷款……。

此举引各地世家豪门极度不满甚至有起而抗争者。本来面对的只是卫戍军并非没有胜算可卫戍的後盾却是刘备的大军那可是经过大战洗礼的铁血部队呀。当然这班贵冑也动用了刘备军政府中的关系甚至诸葛亮和庞统都挡不住人情压力只能无奈的上门希望陆羽稍微“高抬贵手”。对此陆羽并不退缩反而从刘备处取得同意下了一条极为强硬的命令：“普天之下莫非王土；率土之滨莫非王臣。有私自蓄养或藏慝人口者以谋反大罪论处。”这种罪名可是大到能诛九族的！这条命令一下部分贵冑之家终於都屈服了乖乖的依照法规办理；不过有更多士族仍持观望态度。

由於大部分地方官员都是陆羽提拔或是由书院毕业分的所以都忠心的执行；少部分宥於人情压力立即被“暗箭”上报几乎一律遭到撤职查办的下场。即使查明只是压力之故态度有所犹疑牵延也被处以“永不录用”的刑罚。这一来达到“立竿见影”的效果好不容易有了“仕途”岂能因此葬送？既知陆羽是“玩真的”权衡之下所有官员无不凛遵。

有的士族不信邪的硬是抗命也许一时成功。但是等到正规的驻守军团来到面对百战精锐如何能敌？不过处死刑终究是大事陆羽也不愿真的那么作所以私下吩咐把人抓来後押赴刑场先当众声明其罪状由辰时至申时来个“疲劳轰炸”然後上千刀斧手出列呼喝作势把“犯人”直吓得屁股尿流再由几名书院学生带头让围观群众讪笑说如此贪生怕死之辈完全比不上战场杀敌百战余生的勇士怎么有资格自居人上？

陆羽用此种罕有的强硬方式对付反抗者又对守法者承诺日後给与补偿加上利用舆论和宣传软硬兼施的各个击破终於在两个月後完成了户口清查的工作落实户籍。接著又按每户资料立即实施授田、授技、贷款等务使人皆有业足以自养。

对於豪门占有膏腴田野富有赀财陆羽并不剥夺其既有产业但对田地则采取了“限田”方式规定田须自耕以免有荒废之虞每人占田因生产力不同不得过某一数目多者即由政府按价收购或租或卖与流民或有能力耕种者。

陆羽也徵得刘备同意颁下法令：领地内所有人无论士农工商、甚至徒隶婢妓地位一律平等皆为大汉臣民享有同样权利都负有应尽义务。原来依附甚至卖身者也由政府按人头豫先支付费用给世族即可成为自由民日後随所得分年无息偿还直至偿清为止；以後“人口”不许贩卖即使自愿也不行要卖也只有政府有权利凡经查获私贩者以侵占朝廷公物罪论处……

如此多方配合历经年余的艰苦奋斗在陆羽的不懈指挥和刘备的鼎力支持下终於完成这项划时代的改革。

在人口结构中原来纳入政府户籍的最多却也只占了约一半；另一半主要是将户籍依附世家大族的人和卖身为奴婢者或因战俘成为军户者或无户籍四处流浪者最少的就是士族豪门了。现在他们的社会地位一致不再有高下之分；职业也无分贵贱重要的是在行业上有成就。此举让占大多数的下阶百姓有生活改善的机会如何能不努力？於是在刘备辖下的五州内百业骤兴各行达人皆勤奋各司所职也都出自内心的更拥载政府不但提供刘备军最後一统大汉开拓四方的资本也为帝国的长治久安奠立基础。

遗憾的是帝国的最後几任君主和在位施政者安逸守旧的走回儒家“人治”的老路先是不顾贫富悬殊的现象任其扩大伤害又制造出一班“新贵族”开放私贩人口终於导致社会结构的崩溃；加上天灾流行不能及时应变造成农村解体百业萧条许多人流离失所结为盗匪最後变成陈胜、吴广之流让偌大帝国一朝没落。

不过陆羽为帝国扎下的厚实根基让大乱不过仅仅二十年就又归一统；接下来的隋唐帝国魄力虽不如蜀汉帝国仍在一定程度上维持民权因而在各方面也有著不差的表现当然这是後话了。

除了政务和社会改革军事方面的重整也相当重要。

然大会战获得最後胜利刘备军的损失依旧惨重亟需好好整编运补。

特别是在三大军师心中都有向西、北、南开拓的想法一面算是藉此作为增加人口和获取财力的便捷手段一面对於军队来说实际作战仍是最佳训练辨法虽然免不了会有一些死伤但以当时周围的情况来看自萨拉罕草原之战、击败南蛮、联合羌族後已无重大威胁之对手何况除三大军师外徐庶、陈宫、陈登、李恢等也都不是好惹的人物即便是将领如张辽、赵云、张任、魏延等也是智勇兼备应付起来绰绰有余。

再说藉此机会也可培养正在成长的新一代人才如陆逊、邓艾等。

由於关中、凉州向为良马产区获得此地对於刘备军建立优良骑兵有著深远的影响也是陆羽来到这一世辅佐刘备建立帝业的一个无可取代的梦想。

为了建立足以媲美“前世”蒙古铁骑的优良骑兵陆羽还按著自己有限的记忆尽可能在没有随时间消褪的情况下在十年前就写下了一纸简短的草案後来在蜀中建立马场时拿出来给许靖和马过目二人大吃一惊因为想不到陆羽对於养马竟也这么专精当然陆羽照例要谦逊一番。

在陆羽的草案中大致提到：各地的马为适应天候和需要品种各有不同能力各有差异。在大汉地区最好的马产在幽州和并州；当然这是由於战国以降中原与草原民族长期争斗的结果。草原民族依靠培养出来的良马建立起强大的骑兵对中原进行劫掠；中原的反击则是师其技以制之尽可能用以物易物方式引进优良马种建立同样强大的骑兵然後依赖更为充实的後勤对草原地区大举进击。经数百年展幽、并之地的马匹自然冠绝大汉。公孙瓒的“白马义从”袁绍的“幽燕铁骑”吕布的“并州狼骑”间接反映出这种情况。即使是曹军的“虎豹骑”马匹也几乎清一色来自幽州、朔方等地。日後大唐初年李世民冠绝天下的“玄甲天骑”优良的马匹即来自北方的突厥和并州自产。

另一个产好马的地区就在凉州主要是来自西北的好马。汉武帝虽大力展骑兵但中原地区的马种并不适合出塞作战因此迫切需要获得新的优良马种就派人前往西域寻求终於结交到离长安九千里伊犁河地区的乌孙；乌孙以良马千匹为聘请婚汉武帝便以江都王刘建的女儿细君为公主嫁给乌孙昆莫为妻此後乌孙马又被称为“西极马”。

之後汉武帝得知有比西极马更优良的汗血宝马产地是在大宛派人易货不得乃兵十八万费四年工夫终於大获全胜扶立新大宛国王获五十匹良马并采集葡萄、苜蓿种带回。这些汗血宝马送往长安时汉武帝下令沿途设亭迎接因此丝路沿线许多地方都建有候马亭。大宛国每年还向汉朝进献两匹“天马”。获得这批良马後汉朝很快就建立起更强悍的骑兵队伍军事力量大大增强尤其是马场所在的凉州。汉末“西凉铁骑”能威震中原十八路诸侯莫能与匹与此大有关系。

当然陆羽不会忘记“前世”的蒙古大帝国。不过蒙古马并不算好体型小、外观朴素、度不快但粗食而耐劳苦相当适合游牧生活和军事活动。这些陆羽自然不可能写出来但却大略题到：针对地形、风土、用途等考量可培养、使用不同的马；但最重要的是保持其优良性及血统的纯正。在这一点上作得最好的便是阿拉伯半岛上的游牧民族由於环境的严苛和筛选的严格培育出来的纯种阿拉伯马。

陆羽在“驯马草书”题到：筛选好马有一定方式平常尽可能让马匹只吃野草或草料公马在生四齿後除留少数骏马做种马外其余即去势以消暴躁习性且可长得壮阔耐风寒。从初春开始让马匹尽量吃水草休息；初秋时便加鞍於马背系於营帐左右每天只喂少许水草过了一个月後马匹身上赘肉全消才开始骑骋训练；另外马匹在行军时不准吃水草因为容易得病。公马既是种马雌马相对於血统的传承便很重要必须细心照料调教使其不但具有刻苦耐劳、兼具度的特质更有乖顺服从、忠心护主的个性。

自得到雍、凉地区後刘备军即致全力於马匹的严格挑选和精心畜养；除了西羌、塞北之地最重要的是汉武帝时闻名的西北天极马和大宛汗血马更是必求之好马。

陆羽甚至透过丝路贸易不惜重资总算运来了一小批阿拉伯白马。加上照著“驯马草书”的方法照料挑选出优良的马加以培育一年後第一批看似体型较小却优良忠心的阿拉伯白马足够让刘备军重建的“白龙军团”装备三个“白马枪骑营”；再经过三年的训练实力比起当年公孙瓒的“白马义从”犹有过之。

来自西羌的羌马、西北的天极马、大宛的汗血马、塞北的胡马等在各马场照著陆羽的“驯马草书”针对不同马匹煞费苦心的培养下两年後一天可跑数百哩耐劳而无汗的成批优良战马开始陆续装备了“雷龙军团”、“黑龙军团”、“狂龙军团”、“陷阵营”和“近卫营”以及各军团的骑兵营不仅为帝国的统一累积强大的本钱更在帝国建立後初期征战各地使大汉盛世不仅延续了近三百年更在疆域上不输後来出现的蒙古大帝国。

当然以帝国的制度和文化而言更是绝无仅有。

难怪“後世”历史学者对於评论“华夏最有影响力的人物”时都不约而同的公推“玉麒麟”可知一斑。